Clima. Un manifesto per passare all’azione
Lettera aperta al Segretario generale delle Nazioni Unite e al Segretario esecutivo della COP per iniziativa del Club di Roma, con la proposta di riformare il processo COP, ossia della Conferenza ONU per il clima.
Riforma del processo COP: un manifesto per passare dai negoziati alla realizzazione
Con tutte le componenti essenziali dell’accordo globale sul clima ormai finalizzate dopo la COP27, le Nazioni Unite devono cambiare marcia e concentrare tutti gli sforzi sul raggiungimento degli obiettivi e degli impegni globali in vista del 2050. Per riuscirci occorre una riforma urgente dell’accordo globale sul clima Processo COP. Noi sottoscritti ci impegniamo a creare una Terra per tutti sostenibile, sana, giusta ed equa e siamo pronti a sostenere le Nazioni Unite nel rendere i vertici COP a prova di futuro per colmare il divario tra scienza e azione, evitando che le crisi attuali ritardino il progresso. e consentire il raggiungimento sicuro degli impegni climatici globali.
Fondamento logico
Sono in atto tutti i documenti essenziali giuridicamente vincolanti e le dichiarazioni guida che impegnano il mondo a mantenere il riscaldamento globale al di sotto dei 2°C e a puntare a 1,5°C. Ci sono voluti 7 anni dalla firma dell’Accordo di Parigi nel 2015 per finalizzare tutte le componenti dell’accordo, compreso l’articolo 6 sullo scambio di emissioni di carbonio e sul finanziamento di perdite e danni.
La struttura della COP basata sul consenso è predisposta a progressi incrementali: ci sono voluti 6 anni da Copenaghen/COP15 a Parigi/COP21, e poi altri 6 anni fino a Glasgow/COP26 per progressi sull’articolo 6, e 7 anni da Parigi/COP21 a Sharm El -Sheikh/COP27 per i progressi in materia di perdite e danni. Nel frattempo, le emissioni globali e le temperature continuano ad aumentare e gli estremi climatici si verificano più frequentemente e con maggiore gravità del previsto.
Questo progresso letargico è in contrasto con la scienza del clima e con i danni e i rischi climatici reali, che dimostrano che l’unico modo per avvicinarsi al mantenimento del limite di 1,5°C è ridurre le emissioni globali di circa il 50% entro il 2030 e continuare a ridurre le emissioni globali. ridurre le emissioni del 50% ogni decennio, per raggiungere un’economia mondiale a zero emissioni entro il 2050-2060. Allo stesso modo, è in contraddizione con l’ Agenda Breakthrough che cura gli impegni politici e finanziari da parte di 45 attori settoriali statali e non statali (industrie ad alta intensità di carbonio) per obiettivi net zero.
Ci troviamo ora di fronte a un divario drammatico e inaccettabile, confermato dai rapporti Gap dell’UNEP , tra ciò che la COP deve realizzare e l’inerzia che questa consolida tra le parti.
Dal punto di vista dell’azione per il clima, è completamente disconnesso dalle necessità scientifiche e dalla crescita di nuovi mercati energetici a zero emissioni di carbonio e di soluzioni a prezzi accessibili, tanto da non riuscire nemmeno a raggiungere il consenso sulla necessità che il mondo inizi a “eliminare gradualmente i combustibili fossili”. . Un consenso che ancora una volta potrebbe essere al di là della nostra portata alle future COP se gli interessi legati all’energia fossile venissero privilegiati rispetto agli obiettivi dell’Accordo di Parigi.
Un’emergenza planetaria è stata dichiarata dal Segretario generale delle Nazioni Unite António Guterres e dai leader nazionali e locali di tutto il mondo. Tuttavia, i governi che si trovano ad affrontare gli effetti combinati della pandemia di COVID, del cambiamento climatico e dei conflitti stanno sfruttando gli impatti economici e gli effetti inflazionistici correlati per smorzare le ambizioni climatiche e ritardare l’azione per una transizione globale giusta.
Dopo 27 vertici COP, la negoziazione di tutte le componenti essenziali dell’accordo globale sul clima è stata finalizzata, tutti gli sforzi devono ora concentrarsi su una cosa, garantire un atterraggio climatico sicuro per l’umanità sulla Terra e garantire che le crisi attuali non ritardino i progressi. ed esacerbare ulteriormente la disconnessione tra scienza e azione.
Il successo dell’attuazione richiede una riforma del processo COP, incentrata sulla trasformazione delle riunioni COP da negoziati chiusi di dichiarazioni annuali, documenti di “accordo” e testi legali, a piattaforme multilaterali per l’attuazione, la responsabilità, la finanza e lo scambio di esperienze/lezioni.
Richiede che le Nazioni Unite riadattino l’attuale processo COP per riflettere la necessità di urgenza e mettere in atto una struttura che garantisca e consenta la continua ambizione, realizzazione e responsabilità delle decisioni COP durante questo periodo di crescente complessità e policrisi.
Lo spostamento dell’attenzione dalla definizione degli obiettivi al loro raggiungimento dovrebbe essere integrato aumentando lo slancio dell’azione politica, ad esempio stabilendo una chiara troika di azione e processo decisionale tra le presidenze, vale a dire quelle entrante, uscente e in carica. come riunioni intersessioni più frequenti (3-4 all’anno) per risolvere i punti chiave dell’ordine del giorno prima della COP. Ciò a sua volta richiederebbe una maggiore chiarezza sulle responsabilità relative sia delle Presidenze delle Nazioni Unite che della COP per gestire il successo dei negoziati e garantire che gli attori statali e non statali possano impegnarsi in un ambiente sicuro e affidabile.
Riforma
Secondo l’UNFCCC l’obiettivo principale delle riunioni della COP è evitare pericolosi cambiamenti climatici attraverso la realizzazione dell’Accordo di Parigi, il che implica:
accelerare e portare le trasformazioni verso una riduzione delle emissioni globali del 50% entro il 2030 e seguire percorsi di trasformazione verso un mondo libero dai combustibili fossili entro il 2050, eliminando gradualmente l’energia fossile ed eliminando i sussidi all’energia fossile, e riducendo al minimo tutti gli altri gas serra;
trasformare il sistema alimentare globale dalla fonte al pozzo, promuovendo pratiche agricole rigenerative e salvaguardando tutte le riserve e i pozzi di carbonio naturali;
iniziare a ridurre le emissioni negative attraverso la cattura e lo stoccaggio del carbonio e la rimozione del biossido di carbonio;
costruire la resilienza climatica agli inevitabili cambiamenti climatici;
risarcire perdite e danni;
infine, istituire un meccanismo per trasferire immediatamente 100 miliardi di dollari ai governi più vulnerabili del mondo (i meccanismi attuali sono insufficienti).
Per raggiungere questo obiettivo, è necessario che i seguenti pilastri principali siano (ritornati) urgentemente al centro del processo COP affinché il mondo abbia la possibilità di realizzare l’Accordo di Parigi:
scambio di conoscenze e co-sviluppo tecnologico
allineare i piani di mitigazione con la scienza
adattamento
finanza
consegna
responsabilità attraverso la misurazione, la rendicontazione e la verifica.
In pratica, questi sei pilastri dovrebbero essere riconfigurati con riunioni COP annuali più piccole, integrate da riunioni intersessionali più frequenti che si concentrino su risultati mirati, garantendo al tempo stesso un’ampia base di coinvolgimento di più parti interessate. Questi sostituirebbero l’attuale separazione tra negoziati e azione per il clima presentata negli eventi collaterali della società civile e nei padiglioni delle delegazioni. Il dialogo multilaterale è al centro di un processo inclusivo. Le riunioni della COP trarrebbero vantaggio da un ruolo strutturato e legittimato degli attori non statali, comprese le organizzazioni della società civile, le imprese e le popolazioni indigene come guardiani della Terra, per garantire l’accesso al processo politico e un’adeguata rappresentanza durante i negoziati.
Potrebbe essere giustificata un’ulteriore scomposizione dei pilastri, ad esempio temi di consegna strutturati attorno a (1) carbone, (2) petrolio, (3) gas, (4) foreste, con sottotemi sui piani di eliminazione graduale dei combustibili fossili e riduzioni dei sussidi, fissazione del prezzo del carbonio, programmi di investimento.
In una COP riformata, le scienze, sia sociali che naturali nei WG1-WG3), dovrebbero essere integrate nel programma formale (sessioni plenarie) in modo prominente; tutte le delegazioni nazionali dovrebbero essere aggiornate con le ultime scoperte scientifiche su rischi climatici, impatti, capacità di adattamento, economia, governance, equità, salute, soluzioni e scenari scalabili.
I Gap Report delle Nazioni Unite e il reporting del Global Carbon Project possono essere utilizzati per confrontare tutti i rapporti nazionali sulla fornitura, in modo che tutti i paesi siano ritenuti responsabili di seguire percorsi di mitigazione in linea con le necessità scientifiche.
Alle banche multilaterali e alle istituzioni finanziarie, attualmente in prima linea nel proporre una nuova architettura finanziaria incentrata sulla resilienza, la sostenibilità, la ristrutturazione del debito e i diritti speciali di prelievo – in linea con l’appello del Segretario generale delle Nazioni Unite per un New Global Deal , dovrebbe essere assegnato un ruolo centrale nella sessioni di lavoro delle riunioni della COP per abbinare i piani di mitigazione e adattamento ai finanziamenti del settore pubblico, passando così dagli impegni a piani di lavoro tangibili e meccanismi di attuazione concreti.
Nel progettare questi piani di lavoro e meccanismi di attuazione, il processo dovrebbe tenere conto delle differenze regionali nei percorsi di transizione e nella capacità di attuazione per garantire una transizione globale giusta. Le parti coinvolte nel processo non hanno pari accesso a dati, tecnologia e risorse finanziarie. Il processo di riforma offre un’opportunità unica per riformulare la collaborazione e i partenariati internazionali.
Incontri ristrutturati
Le riunioni della COP possono assumere formati diversi per raggiungere l’obiettivo di accelerare l’attuazione evitando al tempo stesso la rinegoziazione.
Il passo più trasformativo sarebbe quello di abbandonare completamente la struttura attuale con diverse zone separate dai negoziati, e ridurre invece drasticamente la dimensione delle riunioni COP e riconvertirle in sessioni di reporting, contabilità e lavoro, con i rappresentanti di tutti i gruppi di stakeholder in uno o più gruppi diversi incontri in tutto il mondo che hanno prodotto risultati. Questa ristrutturazione darebbe maggiore importanza alle conversazioni interne e alle riunioni di lavoro intermedie. Negoziati regolari sul cambiamento climatico tra le principali agenzie delle Nazioni Unite (vale a dire, UNCCD, UNFCCC, UNDP, UNEP e il Segretariato CBD) incentrati sull’attuazione potrebbero facilitare il processo.
L’attenzione all’implementazione e alla realizzazione non nega l’importanza del coinvolgimento delle parti interessate in un senso più ampio. Facilitare il dialogo multilaterale e garantire un’equa rappresentanza di tutte le parti interessate e un accesso trasparente al processo politico dovrebbero essere elementi centrali del processo di riforma, come menzionato sopra. Eventi collaterali e altri eventi legati all’azione potrebbero essere ospitati durante le Settimane regionali sul clima e altri momenti chiave rivolti all’esterno durante tutto l’anno per garantire che aggiungano piuttosto che distrarre dal processo di negoziazione formale. In alternativa, un processo COP ristrutturato potrebbe assumere un formato ibrido, ad esempio la riunione COP potrebbe assumere la forma di un grande vertice incentrato su eventi diretti dall’esterno e mostrare soluzioni e progressi in azione da parte di diversi “campioni del clima” ogni tre anni; i negoziatori potrebbero incontrarsi a Bonn per la firma finale sui documenti di lavoro precedentemente negoziati nel corso degli altri anni per garantire uno slancio continuo ai negoziati. In definitiva, l’obiettivo di questi sforzi rivolti all’esterno sarebbe quello di garantire il giusto ciclo di feedback tra tutte le parti interessate – governi, settore privato, società civile, giovani e voci indigene – per inserire idee e suggerimenti nei negoziati per garantire il rispetto degli obiettivi obiettivi climatici fissati a Parigi più di dieci anni fa.
Dovrebbe essere istituito un meccanismo globale di modellazione e proiezione per il calcolo in tempo reale delle implicazioni della temperatura in occasione dei vertici COP riformati (report giornaliero di quanto lontano è il mondo da 1,5°C).
Gli elenchi degli stati nazionali che si allineano all’obiettivo di 1,5°C dovrebbero essere pubblicati dal segretariato dell’UNFCCC ed esposti pubblicamente in tutte le riunioni della COP per evidenziare quali paesi stanno realmente facendo progressi.
Tutte le azioni climatiche nazionali e multilaterali dovrebbero concentrarsi su tutti i cunei di mitigazione:
eliminazione graduale dei combustibili fossili
trasformazione del sistema alimentare
salvaguardare le riserve di carbonio e la capacità di assorbimento della natura intatta
costruire riserve e pozzi di carbonio nella natura gestita (rimboschimento, ripristino della natura).
adottare soluzioni basate sulla natura
s scala tecnologie a emissioni negative (CCS/BECCS/CDR/DAC).
Così come su adattamento/resilienza, finanza/equità e compensazione di perdite e danni.
E, infine, si dovrebbero celebrare gli aggiornamenti dei contributi determinati a livello nazionale.
Per soddisfare il nostro mondo a 1,5°C, non possiamo più perdere tempo in trattative senza fine che rischiano di fare marcia indietro piuttosto che raggiungere l’obiettivo di 1,5°C. Per concentrarsi sui risultati, le Nazioni Unite devono ora garantire che i negoziati COP siano strutturati per il successo. Ciò richiederà un grande passo avanti rispetto al formato attuale per garantire l’uguaglianza e la diversità nella rappresentanza; la sicurezza e i diritti umani di tutti i delegati statali e non statali; e un’atmosfera sicura e affidabile per lo scambio.
Noi sottoscritti esortiamo le Nazioni Unite a mettere i risultati al centro dei vertici COP e ci impegniamo ad aiutare e sostenere tale processo di riforma per garantire una Terra sostenibile, equa e sana per tutti.
Firmatari:
Prof. Dr. Johan Rockström (Direttore dell’Istituto di Potsdam per la ricerca sull’impatto climatico)
Sandrine Dixson-Declève (Co-presidente del Club di Roma)
Mary Robinson (ex Presidente dell’Irlanda e inviato speciale delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici)
Ban Ki-moon (ex Segretario Generale delle Nazioni Unite)
Prof. Laurence Tubiana (Ex Ambasciatore dei cambiamenti climatici per la Francia e Rappresentante speciale per COP21 e COP22 Campione di alto livello delle Nazioni Unite per i cambiamenti climatici)
Prof. Dr. Saleemul Huq (Direttore del Centro internazionale per i cambiamenti climatici e Sviluppo)
Hindou Oumarou Ibrahim (fondatore dell’Associazione per le donne e i popoli indigeni del Ciad)
Dr. Carlos Nobre (membro del comitato direttivo congiunto del Programma mondiale di ricerca sul clima e del Consiglio economico sulla salute planetaria della Fondazione Rockfeller)
Dr. Arunabha Ghosh ( CEO del Council on Energy, Environment and Water)
Sharan Burrow (ex segretario generale della Confederazione internazionale dei sindacati)
Sheela Patel (direttore della Società per la promozione dei centri di risorse di area e ambasciatrice globale per la corsa allo zero e la corsa alla resilienza)
Marie -Claire Graf (Co-fondatrice dell’Accademia dei negoziatori giovanili e punto focale YOUNGO COP26)
Bertrand Piccard (Presidente, Fondazione Solar Impulse)
Luc Bas (Vicepresidente per l’Europa, Commissione IUCN per la politica ambientale, economica e sociale)
Dr. Gunhild Stordalen (Fondatore e presidente esecutivo, EAT)
Catherine McKenna (CEO, Climate and Nature Solutions, presidente esperto di alto livello delle Nazioni Unite su Net Zero, ex ministro dell’Ambiente e dei cambiamenti climatici, Infrastrutture, Canada)
Sostenitori:
Oded Grajew (fondatore della Fondazione Abrinq per i diritti dell’infanzia, Rede Nossa São Paulo, co-fondatore del World Social Forum, ex presidente dell’Ethos Institute for Business and Social Responsibility) Marc
Buckley (fondatore della ALOHAS Regenerative Foundation, ambasciatore UN HS4A & WAAS)
Peter Emerson (Direttore dell’Istituto de Borda) – raccomandazione di passare dal voto binario al conteggio Borda con il voto preferenziale medio più alto
Prof. Dr. Antonio Sarmiento-Galán (Instituto de Matemáticas, Universidad Nacional Autónoma de México)
Martin Venzky-Stalling (Consulente senior, Parco scientifico e tecnologico dell’Università di Chiang Mai)
Peter Friberg (Professore di sanità pubblica, Università di Göteborg)
Manuel Guzmán Hennessey (Direttore generale, KLIMAFORUM LATINOAMÉRICA NETWORK KLN)
Luiz Marques (Professore senior, Università statale di Campinas, Ilum School of Scienza del Centro Nazionale per la Ricerca sull’Energia e sui Materiali Brasile)
Gabriela Castellano (Professore associato, Università statale di Campinas, Istituto brasiliano di neuroscienze e neurotecnologie – BRAINN)
Emília Wanda Rutkowski (Professore associato, FLUXUS/FECFAU/UNICAMP)
Philip Censkoensky ( Dottorando e assistente laureato presso HEC Lausanne e ricercatore associato presso Perspectives Climate Research GmbH)
Laban Mtware (CEO, KISS-PRO KENYA)
Thembekile Pakade (Chief Visionary Officer presso Financial Force)
Abulgasem Issa, Mr (professore associato, Autorità libica per la ricerca scientifica
Dr. Ioannis Tsipouridis (Ingegnere consulente per le energie rinnovabili e Direttore di RED Pro Climate & Energy Consultants Ltd Kenya)
Ashley Emerson (Direttore responsabile per l’innovazione e i programmi presso Health in Harmony, un’organizzazione per la salute planetaria)
Jenny Yeremiy
Peter Jørgensen (Specialista senior nella gestione delle risorse idriche)
Dr Heide Maria Baden (Università della Danimarca meridionale)
Daniela Barone Soares ( CEO Snowball Impact Investment)
Michael Eder (Consulente per la sostenibilità e responsabile dello sviluppo aziendale)
Tom Cummings (NOW Partners \ Tallberg Foundation \ B Lab Europe \ Global Alliance for Banking on Values \ Completo Membro del Club di Roma).
Per chi volesse aggiungere il proprio nome a supporto, può contattare Laetitia Mairlot, responsabile del Progetto Emergenza Planetaria del Club di Roma: lmairlot@clubofrome.org
Testo originale: Reform of the COP process – a manifesto for moving from negotiations to delivery (Riforma del processo COP: un manifesto per passare dai negoziati alla realizzazione)
